每经记者石雨昕 每经编辑陈星
11月12日,河南率先披露将发行318.169亿元再融资专项债,用于置换存量隐性债务。随后,江苏、湖南、贵州、四川、北京等地纷纷跟进。
短短一个月内,今年2万亿元的化债额度已全部披露。
与此同时,市场上关于化债政策的各种传言不断,引发公众关注。
焦点一:化债等于放水,会引发通货膨胀?
有观点认为化债等同于放水,可能引发通货膨胀。
中央财经大学中财-安融地方财政投融资研究所执行所长温来成在接受每经记者电话采访时表示,政府债券发行过程中并未增加新的基础货币供应,因此不会引发通货膨胀。
温来成指出,本轮化债主要是通过发行地方政府债券来替换城投公司的隐性债务,商业银行是主要购买方,其购买比例通常超过80%。从资金角度来看,商业银行购买地方政府债券,与银行存款类似,都是资金的一种类型。
启铼研究院首席经济学家潘向东对每经记者表示,本次地方化债形成的债务是专项债务,相比地方一般债,专项债不计入财政赤字,不影响年度预算财政赤字率,也不会导致货币供应量大幅增加,因此在短期内不会直接引发通货膨胀。
焦点二:化债只能推迟或转移债务,别无他用?
部分网友质疑化债政策的效果,认为债务置换只能将债务问题推迟或转移,没有其他作用。
温来成表示,债务置换不会减少地方政府债务总额,但能够推迟部分到期债务的支付,从而为政府腾出时间灵活安排财政收支,实现“以时间换空间”的策略。
刘蓉也表示,债务置换的好处在于,一方面,有利于延长地方政府的还款期限,另一方面,可以减少地方政府的利息支出,通过将高利率的债务置换为低利率的银行贷款,可以有效降低年度利息支出。
焦点三:化债对普通人没好处?
有观点认为,化债举措与民生无关,普通人并不能享受到任何红利。
刘蓉表示,这些化债资金虽不直接发放给个人,但最终会通过增加教育、医疗、社会保障等项目,惠及广大民众。
焦点四:化债会大幅增加政府的债务风险?
有网友认为,化债举措是在增加政府债务规模,债务会越积越多,最终引来风险。
刘蓉明确表示,债务规模扩大与风险不能划等号。
焦点五:政府债务不需要偿还?
关于发行的债务是否需要偿还,也引发了网友的热烈讨论。
温来成表示,政府债务无需偿还的说法并不符合实际情况,各国在财政实践中都在努力偿还债务。
(文中截图均来自于社交平台)